新卫妇幼发〔2024〕2号

各地、州、市卫生健康委、公安局、人力资源和社会保障局、新疆税务局、医疗保障局、数字化发展部门、疾病预防控制局：

根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）要求，为推进新生儿出生一件事工作，自治区卫生健康委会同相关部门，按照“一件事一个专班、一件事一个方案”要求，制定《自治区高效办成新生儿出生“一件事”业务工作方案》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

自治区高效办成新生儿出生“一件事”业务工作方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）相关工作部署，进一步优化政务服务、提升行政效能，推动高效办成新生儿出生“一件事”落地见效，现结合实际，制定本业务工作方案。

一、总体目标

全面提升公共服务能力，将《出生医学证明》办理（首签）、预防接种证办理、本市户口登记（申报出生登记）1岁以下婚内本市生育、社会保障卡申领、生育医疗费用报销、办理居民医保登记、科学育儿指导服务等7个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的联办事项高效整合，集成办理。明确各部门职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，重构办理流程，优化前后置环节，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办”的政务服务新模式。2024年5月底前，在全区普遍建立“部门协同、整体联动”的工作机制，实现“新生儿出生一件事”高效办理。做到不同部门和机构之间的信息集中共享和整合，在提供线上办理服务时，相关部门能够快速获取新生儿信息，提供及时、准确的服务。无需跑动多个部门，只需通过新疆政务服务网即可完成新生儿出生相关事项的办理，实现足不出户的服务体验。（详见附件1）

二、业务方案

　　（一）服务对象

1．在自治区范围内的各级助产机构出生；

2．已在助产机构办理出生医学证明；

3．父母双方或一方为新疆维吾尔自治区户籍；

4．符合随父、随母落家庭户条件；

5．一周岁以内婚内生育新生儿；

6．新生儿母亲或父亲为申请人；

7．新生儿父母至少一方正常参加基本医疗保险，且缴费情况符合参保地政策规定的。

　　（二）受理条件

见附件2。

　　（三）办理流程

见附件3。

1．出生医学证明签发

新生儿父母已在助产机构领取了出生医学证明之后，新生儿母亲或父亲可以在线申报新生儿出生“一件事”联办件。高效办成一件事系统通过调用卫生健康委出生医学证明电子证照接口进行数据比对，自动校验新生儿是否已办理出生医学证明，如果校验不通过则提示“请您领取出生医学证明后再通过线上办理新生儿出生一件事”，如果校验通过则进入新生儿出生“一件事”联办件下一步。

2．预防接种证办理

（1）新生儿母亲或父亲在线申报新生儿出生“一件事”联办件，通过人脸识别认证之后发起申请，疾控部门对接“一件事”管理系统获取办件信息；

（2）新生儿在产房完成疫苗接种，将接种信息上传自治区免疫规划信息平台，经办人员进行查询、核验，予以审批办结；

（3）办理完成后及时将办件进度信息同步至“一件事”管理系统。

3．生育医疗费支付

（1）医保部门对接“一件事”管理系统获取办件信息；

（2）医保部门接收申请信息完成网上预审，告知预审结果，预审通过后，告知参保人员纸质原件邮寄地址。参保人员邮寄纸质原件，医保经办机构收到纸质原件后，审核材料是否齐全，是否符合手工（零星）报销规定，符合条件的，予以受理，不符合条件的不予受理，并一次性告知原因；

（3）办理完成后及时将办件进度信息同步至“一件事”管理系统。申请人可通过“一件事”管理系统进行查看。

4．户口登记

（1）新生儿母亲或父亲在线申报新生儿出生“一件事”联办件，公安部门对接“一件事”管理系统获取办件信息；

（2）公安部门接收到申请信息及材料后，经办人员进行查询、核验，为符合政策规定的新生儿办理落户登记（申请人需将父亲或母亲居民户口簿及出生医学证明原件提交到公安机关，由公安机关来裁切出生医学证明副页，裁切存档之后把户口簿原件交还申请人）；

（3）公安部门共享新生儿落户信息包括新生儿姓名、身份证号、民族、户籍地址等，供相关部门调取核验，同时将办结信息反馈至“一件事”管理系统，同时将户口簿新生儿页进行打印并上传扫描件至新疆政务服务网，后续可供其他部门进行相关业务操作。

5．城乡居民参保登记

（1）新生儿户口登记办理完成后，医保部门对接“一件事”管理系统获取办件信息；

（2）医保部门接收到申请信息及材料后，医保系统核查申请人相关信息，针对符合办理条件，对符合政策规定的新生儿进行参保登记，同时将办结信息推送至“一件事”管理系统。

6．城乡居民社会保险费申报

新生儿办理完城乡居民参保登记后，进入办件详情，点击缴费按钮，跳转税务部门链接，按提示步骤为新生儿申报缴纳城乡居民基本医疗保险费。

7．社会保障卡申领

（1）新生儿户口登记办理完成后，人社部门对接“一件事”管理系统获取办件信息并优先推荐办事群众选择现场办理方式办理社保卡申领业务；

（2）人社部门收到申请信息及材料后，经办人员针对符合条件，完成《社会保障卡》制作。按照申请表中选择的领取方式，邮寄领取或通知申请人至就近的社会保障卡服务网点现场制卡，立等可取。

（3）办理完成后及时将办件进度信息同步至“一件事”管理系统，选择线下办理且长期未办理的，视同暂不申领社保卡，可不回传或同步办件进度。

8．科学育儿指导服务

新生儿出生后，父母可以根据助产机构婴幼儿养育照护指导，选择对应所需科学育儿指导服务或在出院时提供相应的科学育儿知识。

9．信息反馈

各部门在“一件事”管理系统统一提供办理进度、办理结果的相关信息，提供实时在线一体化查询各部门办理进度及办理结果，供申请人或相关部门查询，实现一体化反馈。

10．统一送达

政务大厅综合窗负责材料流转和办理情况的追踪。综窗工作人员可登录“一件事”管理系统追踪办件进度，新生儿出生“一件事”相关事项完成办理后，政务大厅综窗工作人员按照申请人前期申请情况，将有关材料发放申请人（现场领取或邮政寄递）。

（四）办理途径

新疆政务服务网、“新服办”APP、线下综窗、自助终端均可办理。

三、预期成效

通过多表合一、一表申报，结合数据推送和电子证照应用，不同事项相同的证明材料免于重复提交；通过“一网通办”、协同受理、优化流程，同步推进，大幅减少办事时间。群众可以一次性通过“高效办成一件事”服务专区查询到相关具体业务的政策法规、常见问题等，明晰各办理事项之间的先后逻辑关系。

四、任务分工

（一）业务定标及技术定标。由自治区卫生健康委员会会同配合部门优化办事流程，细化工作任务，明确业务定标，并编制新生儿出生“一件事”技术工作方案，讨论及联合会签。（牵头单位：自治区卫生健康委员会；配合单位：自治区疾病预防控制局、公安厅、医疗保障局、税务局、人力资源和社会保障厅、数字化发展局）

（二）发布“一件事”服务指南。由自治区卫生健康委员会会同配合部门根据本方案统一服务事项标准，组织各行业条线认领、发布涉及的政务服务事项。由自治区数字化发展局配合各部门完成政务服务事项配置和服务指南维护，并在“自治区高效办成一件事支撑管理系统”统一发布全区“一件事”服务指南，为自治区企业和群众提供“一次告知”“统一入口”“统一标准”的服务。（牵头单位：自治区卫生健康委员会；配合单位：自治区疾病预防控制局、公安厅、医疗保障局、税务局、人力资源和社会保障厅、数字化发展局）

（三）依托“自治区高效办成一件事支撑管理系统”完成网络打通、接口挂接及联调上线工作。由自治区卫生健康委员会会同配合部门根据《自治区“高效办成一件事”技术对接规范》和技术工作方案完成办件收件消息接口开发，及“高效办成一件事”接口服务网关挂接工作，由自治区数字化发展局配合完成联调上线。（牵头单位：自治区卫生健康委员会；配合单位：自治区疾病预防控制局、公安厅、医疗保障局、税务局、人力资源和社会保障厅、数字化发展局）

（四）提供基础能力及数据支撑。自治区数字化发展局统筹新生儿出生“一件事”各相关部门梳理并反馈数据共享需求清单（包括国垂系统挂载的数据目录），完成数据共享资源目录挂载。按照国家标准将所涉及的本行业的证照电子化，并推送至自治区一体化政务服务平台电子证照系统，在行业条线发布相关电子证照文件等。依托自治区一体化政务服务平台做好“一件事”申报过程中数据复用、电子证照共享调用等工作，实现新生儿出生“一件事”证照材料“免提交”。（牵头单位：自治区卫生健康委员会；配合单位：自治区疾病预防控制局、公安厅、医疗保障局、税务局、人力资源和社会保障厅、数字化发展局）

（五）统筹“高效办成一件事”窗口设立。由自治区数字化发展局督促各地有关部门按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，统筹推进政务服务中心（大厅）综合受理窗口（含高效办成一件事）工作人员统一配备，制定综合受理窗口审查要点，协调督导各行业条线业务部门开展业务培训。依托“自治区高效办成一件事支撑管理系统”综合受理窗口实现统一收件和分发流转，由各级人民政府指导各级政务服务中心（大厅）“高效办成一件事”综合窗口标准化建设，推进实现“一事跑多窗”变“一窗办多事”。（牵头单位：自治区卫生健康委员会；配合单位：自治区疾病预防控制局、公安厅、医疗保障局、税务局、人力资源和社会保障厅、数字化发展局、各地数字化发展部门）